23/09/2025
China quiere convertirse en el líder mundial en inteligencia artificial (IA) en 2030. Para lograr este objetivo, Beijing está implementando herramientas de política industrial en toda la pila de tecnología de IA, desde chips hasta aplicaciones. Esta expansión de la política industrial de IA conduce a dos preguntas: ¿Qué está haciendo Beijing para apoyar su industria de IA y funcionará?
La política industrial de IA de China probablemente acelerará el rápido progreso del país en IA, particularmente a través del apoyo a la investigación, el talento, la informática subsidiada y las aplicaciones. Los modelos de IA chinos están cerrando la brecha de rendimiento con los mejores modelos estadounidenses, y la adopción de IA en China está creciendo rápidamente en todos los sectores, desde vehículos eléctricos y robótica hasta atención médica y biotecnología. Aunque la mayor parte de este crecimiento está impulsado por la innovación en las empresas tecnológicas privadas de China, el apoyo estatal ha ayudado a mejorar la competitividad de la industria de inteligencia artificial de China.
Sin embargo, algunos aspectos de la política industrial de IA de China son derrochadores, como la asignación ineficiente de chips de IA a las empresas. Otros obstáculos son difíciles de superar, incluso con un apoyo estatal masivo: los controles de exportación liderados por Estados Unidos sobre chips de IA y el equipo de fabricación de semiconductores necesario para producir dichos chips están limitando la computación disponible para los desarrolladores de IA chinos. El acceso limitado a la informática obliga a las empresas chinas a hacer concesiones entre invertir en avances a corto plazo en el desarrollo de modelos y desarrollar resiliencia a largo plazo ante las sanciones.
En última instancia, a pesar de algunos desperdicios y prioridades contradictorias, la política industrial de inteligencia artificial de China ayudará a las empresas chinas a competir con Estados Unidos. Empresas de inteligencia artificial proporcionando talento y capital a un sector que ya es fuerte. El desarrollo de la IA en China probablemente seguirá estando al menos en un segundo lugar, detrás del de Estados Unidos, ya que dicho desarrollo se beneficia tanto de la competencia del mercado privado como de las inversiones del gobierno chino.
Objetivos y herramientas de la política de inteligencia artificial de Beijing
Los objetivos políticos y el discurso en torno a la IA son diferentes en China que en Estados Unidos. Los líderes chinos quieren que la IA impulse el desarrollo económico y las capacidades militares del país. En Washington, el discurso sobre políticas de IA a veces se enmarca como una “carrera hacia la AGI [inteligencia general artificial]”. Por el contrario, en Beijing, el discurso de la IA es menos abstracto y se centra en aplicaciones económicas e industriales que pueden respaldar los objetivos económicos generales de Beijing.
Para 2030, Beijing aspira a que la IA se convierta en una industria de 100 mil millones de dólares y cree más de un billón de dólares de valor adicional en otras industrias. Este objetivo incluye aprovechar la IA para mejorar sectores tradicionales, como la atención médica, la manufactura y la agricultura. También incluye el aprovechamiento de la IA para impulsar industrias emergentes, en particular hard tech sectores con aplicaciones físicas, como robótica, vehículos autónomos y sistemas no tripulados.
Beijing está utilizando una amplia variedad de herramientas políticas (ver Figura 1). Los fondos de inversión en IA liderados por el Estado están invirtiendo capital en el desarrollo de modelos y aplicaciones de IA, incluido un fondo de IA de 8.200 millones de dólares para empresas emergentes. China está construyendo una Red Nacional de Computación Integrada para agrupar recursos informáticos entre datos públicos y privados centros. Los gobiernos locales, desde Shanghai hasta Shenzhen, han establecido laboratorios de IA respaldados por el estado y zonas piloto de IA para acelerar la investigación en IA y el desarrollo de talentos. Todo este apoyo estatal se suma a decenas de miles de millones de dólares en inversión privada en inteligencia artificial por parte de empresas tecnológicas chinas, como Alibaba y ByteDance. Aún así, dicha inversión está por detrás de las inversiones privadas en los Estados Unidos, como la inversión del Proyecto Stargate de OpenAI de $100–500 mil millones.